letidor_pravo (familyr_pravo) wrote in letidor,
letidor_pravo
familyr_pravo
letidor

Записки адвокатов: защита интересов детей при выселении



Текст: Елена Кудряшова

При владении неприватизированной квартирой существует риск переселения. Как оказалось, наличие ребенка в семье может помочь отстоять свои права, избежав переезда.




В одном из последних проведенных мной судебных процессов вопросы семейного права появились неожиданно. Вернее было бы сказать, обеспечение интересов детей осуществлялось в рамках защиты жилищных прав всей семьи. 

Думаю, у многих читателей не появилось возможности приватизировать имеющееся у них жильё за предоставленный период до 01 марта 2013 года. Если процесс приватизации не будет в очередной раз продлен, то большая часть граждан останется в категории жильцов, правовой статус которых регулируется Разделом III Жилищного кодекса РФ: Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма. В том числе ст. 85 Жилищного кодекса РФ о выселении граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. 

Именно под действие данной статьи попали мои клиенты, квартиры которых были признаны непригодными для проживания, а соответствующие многоквартирные дома – подлежащими сносу. Естественно, местная администрация предложила им переезд в другие квартиры, однако жильцы упорно не соглашались менять место жительства на новое. 

Подоплека дела заключалась в том, что дома, признанные аварийными, располагались в центре города, на оживленной транспортной развязке, в шаговой доступности от торговых центров, ВУЗа, школ и детских садов, а также двух городских парков. Переехать же жильцам предлагалось в район, который официально хоть и числился в черте городского округа, но фактически являлся пригородным посёлком, где посреди поля в котловане строили экономичное бюджетное жилье для расселения неимущих, аварийных и прочих «не среднего класса» граждан. 

Целью администрации было расселить старые хрущевки, снести их, землю в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ изъять для государственных и муниципальных нужд. Впоследствии же объявить конкурс на застройку изъятых земельных участков под новые многоквартирные дома бизнес-класса. 

Было принято решение осуществлять защиту интересов клиентов по двум направлениям: во-первых, признавать незаконным само отнесение домов к числу аварийных и подлежащих сносу; во-вторых, признавать решение о переселении в предложенный район нарушающим конституционные права граждан на жилище, охрану здоровья, медицинскую помощь и образование. Именно по второму направлению большую роль сыграло соблюдение интересов ребенка. 

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. 

При этом в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

Аналогичная позиция изложена в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ". 

Это весь перечень требований к предоставляемому новому жилью. С одной стороны, такие формулировки позволяют местным властям злоупотреблять своими полномочиями и ограничивать круг требований к предоставляемому жилью формальным статусом жилого, соответствующим метражом (и то не всегда) и нахождением жилплощади в черте города. 

С другой стороны, при несогласии с переездом вы можете использовать формулировку «благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта» для защиты своих прав и законных интересов. 

В каждом конкретном случае понятие благоустроенности помещения должно рассматриваться отдельно, в зависимости от прежних условий жизни выселяемого лица и характеристик населенного пункта, где это лицо проживает. 

В нашем случае предоставляемое жилье официально было пригодным для проживания и формально числилось в черте города. Метраж общей площади был тем же, однако жилая площадь была меньшей. Кроме того, в прежней квартире на аналогичной площади было две жилые комнаты, в новой же квартире – всего одна с большой кухней и непомерным коридором. 

Данное обстоятельство в суде было представлено как обстоятельство, ухудшающее жилищные условия ребенка. Ранее у него была отдельная жилая комната, где он мог учиться, заниматься досугом, отдыхать. При этом возможно сделать ссылку на ст. 54 Семейного кодекса РФ о праве ребенка на обеспечение его интересов, всесторонне развитие, уважение его человеческого достоинства. Следует также обратить внимание, что вселение граждан разного пола (кроме супругов) в одну комнату, в том числе детей, не допускается. 

Обязательным в таких ситуациях является привлечение к судебному процессу в качестве третьих лиц органов опеки и попечительства. Они должны дать свое заключение о соблюдении прав и законных ребенка при выселении (Федеральный закон РФ от 24.04.2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"). 

Одним из самых весомых доказательств нарушения прав ребенка были официальные ответы на запросы в местный Департамент образования и региональное Министерство здравоохранения. Полученные оттуда справки содержали официальную информацию о том, что в районе предполагаемого переезда: 

- есть только одна средняя школа, классы которой заполнены; 
- есть только одна детская поликлиника, в которой 3 вакантных должности педиатра, и лишь один работающий педиатр, трудоустроенный на полставки; 
- отсутствует детский сад и иные дошколные учреждения. 

Данные обстоятельства были представлены в суде как нарушающие конституционные права несовершеннолетних граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ), на общедоступное и бесплатное дошкольное, основное общее образование (ст. 43 Конституции РФ). 

Все данные обстоятельства (нарушение конституционных прав) являются теми основаниями, которыми можно обосновать заявление о признании незаконным решения органа местного самоуправления о предоставлении жилых помещении в связи с выселением. 

При этом в судебном разбирательстве следует учитывать следующие технические моменты: 

1) При подаче заявления, если у вас ещё не подготовлена информация об условиях образования, медицинского обслуживания в новом районе проживания, не следует сразу ходатайствовать о привлечении к участию в процессе органов опеки и попечительства; последние, если не увидят в заявлении касающихся их компетенции обстоятельств (обучение, медицинская помощь для детей), часто отписываются, что просят рассмотреть дело без их участия. Поэтому следует либо подавать заявление сразу с приложением необходимых доказательств (тогда в опеку будет направлена копия заявления со всеми представленными документами), либо ходатайствовать о привлечении органов опеки позже, когда в суд уже будет представлена необходимая информация и встанет вопрос о нарушении прав ребенка. 

2) При направлении запросов в органы местного самоуправления по вопросам обеспеченности образовательными и медицинскими учреждениями следует ставить конкретные чёткие вопросы: какие в районе проживания имеются медицинские и образовательные учреждения, какова их пропускная способность, какова численность персонала, в том числе какие должности вакантны. В запросах целесообразно указывать, в каких целях запрашивается соответствующая информация. Их следует либо направлять заказным письмом с уведомлением о вручении, либо сдавать непосредственно в канцелярию. 

Обращения граждан рассматриваются в соответствии с Федеральным законом РФ от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". 

3) Удачным выстрелом наугад может стать обращение к Уполномоченному по правам ребенка в вашем регионе. При этом следует не ходатайствовать о привлечении его к участию в деле, а подать ему жалобу с изложением обстоятельств дела и приложением подтверждающих документов. Если будет получен ответ с формулировками, которые можно трактовать в вашу пользу, то его следует приобщить к материалам дела. Подобные обращения рассматриваются в соответствии с законом субъекта РФ об уполномоченном по правам ребенка. 

Также эффективным шагом помимо судебной защиты будет подача в прокуратуру жалобы на нарушение конституционных прав. В органы прокуратуры обращение следует подавать с приложением аналогичного пакета документов. 

В заключении следует заметить, что дела, связанные с выселением, как и многие другие, сугубо индивидуальны. Их исход зависит не только от мастерства и профессионализма адвоката, но и от фактических обстоятельств в каждом конкретном случае. 

Перечень использованных нормативно-правовых актов
- Конституция РФ от 12.12.1993 год
- Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 года N 223-Ф
- Жилищный кодекс РФ от 24.12.2004 года № 188-Ф
- Федеральный закон РФ от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ"
- Федеральный закон РФ от 24.04.2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ"




Читайте также:

Записки адвоката: как выписать из квартиры разведенных

Квартирный вопрос: треть оплатит государство
 
Как прописать ребёнка?
 
Как оформить и продать недвижимость ребёнка?


Tags: Право
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 3 comments